Установление на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам для ветеранских организаций не поддерживается, поскольку данный вопрос может быть решен на региональном (местном) уровне.
Об этом Письмо Минфина России от 22.01.2014 N 03-01-10/2003.
На основании ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ ''О некоммерческих организациях'' общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций.
При формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций некоммерческие организации вправе не учитывать доходы, установленные ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
К таким доходам согласно пп. 1 и 3 п. 2 ст. 251 НК РФ отнесены пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, а также средства, предоставленные из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, средства, предоставленные из бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление уставной деятельности, а также пожертвования, поступившие безвозмездно от юридических и физических лиц на содержание и ведение уставной деятельности общественной организации, не учитываются при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
В настоящее время законодательством Российской Федерации о региональных и местных налогах не предусмотрены налоговые льготы для ветеранских организаций.
Вместе с тем необходимо учитывать, что предоставление таких налоговых льгот на федеральном уровне должно основываться на результатах всестороннего анализа возможных социально- экономических последствий, поскольку это приведет к выпадающим доходам региональных (местных) бюджетов и, как следствие, к необходимости их компенсации из федерального бюджета.
Кроме того, следует учитывать, что на основании проводимой работы по разграничению полномочий между органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федеральным центром, а также следуя принципу самостоятельности бюджетов, закрепленному в ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждый уровень власти вправе по своему усмотрению распоряжаться доходами своего бюджета.
Поскольку средства от уплаты региональных и местных налогов зачисляются соответственно в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, какое-либо вмешательство в процесс формирования доходной части региональных и местных бюджетов должно быть сведено к минимуму.
Между тем законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации и представительным органам муниципальных образований предоставлено право при установлении соответственно региональных и местных налогов определять налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также предусматривать налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
