В случае неисполнения банком обязанности, установленной п. 5 ст. 76 Налогового Кодекса, этот банк может быть привлечен к ответственности на основании ст. 129.1 НК РФ как лицо, не представившее в налоговый орган сообщение об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены.
Об этом Письмо Минфина РФ от 27.12.2007 N 03-02-07/1-515.
Статья 129.1 НК РФ устанавливает ответственность лица за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) им сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.
Лицами для целей НК РФ признаются российские организации (юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации), иностранные организации и (или) физические лица. Банками для целей НК РФ признаются банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации.
Полагаем, что на кредитные организации, являющиеся в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 ''О банках и банковской деятельности'' юридическими лицами, распространяются соответствующие нормы разд. VI ''Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение'' НК РФ, в том числе общие понятия об ответственности виновных лиц за совершение налоговых правонарушений.
В соответствии со ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
Согласно п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
Ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных гл. 16 и 18 НК РФ ( п. 1 ст. 107 НК РФ).
Главой 18 НК РФ предусмотрена специальная ответственность банков за нарушение законодательства о налогах и сборах в части ст. ст. 60 , 76 и 86 НК РФ.
В силу п. п. 5 и 6 ст. 76 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ банк обязан сообщить в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, не позднее следующего дня после дня получения решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика- организации в банке. Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.
Указанным Федеральным законом не были внесены изменения в гл. 18 НК РФ в части установления специальной ответственности банков за неисполнение предусмотренной п. 5 ст. 76 НК РФ обязанности по сообщению банком в налоговый орган об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены.
В ряде решений федеральных арбитражных судов, а именно ФАС Дальневосточного округа от 19.09.2007 по делу N ФОЗ-А51/07-2/2938 , Западно-Сибирского округа от 15.11.2007 N Ф04- 7881/2007(40259-А27-3) по делу N Д27-5693/2007-6, указывается на неправомерность привлечения банка к ответственности по ст. 129.1 НК РФ в случае неисполнения им обязанности, установленной п. 5 ст. 76 НК РФ.
