ПОРЯДОК АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДОВ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Изменение предусмотренных Приложением 1 к Указаниям кодов Классификации доходов бюджетов (в части замены кодов Классификации операций сектора государственного управления, установленных в рамках 18 - 20 разрядов 20-значного кода Классификации доходов бюджетов) вступает в противоречие с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Об этом Письмо Минфина РФ от 19.11.2008 N 02-05-10/3515.

Статьей 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

1) кода главного администратора доходов бюджета;

2) кода вида доходов;

3) кода подвида доходов;

4) кода Классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

При этом из положений указанной статьи следует, что финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований формируют утверждаемые в дальнейшем законом (решением) о соответствующем бюджете перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, а также закрепляемые за ними подвиды доходов бюджета.

Вместе с тем Министерству финансов Российской Федерации в целях единства бюджетного учета и отчетности предоставлено право утверждать единые позиции Классификации доходов бюджетов, поскольку данная Классификация, в отличие, например, от Классификации расходов бюджетов, не имеет существенной специфики с точки зрения уровня бюджетной системы.

В развитие положений Кодекса Министерством финансов Российской Федерации разработаны и утверждены Приказом от 24.08.2007 N 74н Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания).

Приложением 1 к Указаниям утвержден перечень кодов Классификации доходов бюджетов. Указанный перечень является закрытым. Исключением являются указанные выше полномочия финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 1 ''Главный администратор доходов бюджета'' разд. II ''Классификация доходов бюджетов'' Указаний определен порядок закрепления доходов бюджетов Российской Федерации за главными администраторами доходов бюджета. Указанный порядок содержит в том числе следующие положения:

1. назначение органов государственной власти Российской Федерации, иных администраторов доходов федерального бюджета, органов управления государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации главными администраторами доходов бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приложением 8 к Указаниям;
2. органы местного самоуправления закрепляют источники доходов бюджетов муниципальных образований за главными администраторами доходов бюджета соответствующего уровня при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (за исключением доходов, администрируемых как органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления).