Организация, осуществляющая туристическую деятельность, вправе производить наличные денежные расчеты без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии оформления и выдачи документа строгой отчетности ''Туристская путевка''.
Об этом Письмо УФНС РФ по г. Москве от 19.01.2011 N 17-15/4362.
Согласно Федеральному закону от 22.05.2003 N 54-ФЗ ''О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт'' организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт, обязаны применять контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Формы бланков строгой отчетности, утвержденные до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 06.05.2008 N 359 ''О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники'', применяются организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению такие услуги, для которых эти бланки утверждены приказами Минфина России.
Министерство финансов РФ Приказом от 09.07.2007 N 60н для оказания услуг в сфере туризма утвердило форму бланка строгой отчетности ''Туристская путевка''.
Соблюдение организациями, осуществляющими туристическую деятельность, порядка выдачи бланка строгой отчетности ''Туристская путевка'' при денежных расчетах регламентируется Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ ''Об основах туристской деятельности в Российской Федерации''.
В Законе установлено, что туристская путевка - это документ, содержащий условия путешествия и общую его стоимость, а также подтверждающий факт оплаты туристского продукта, являющийся бланком строгой отчетности и неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.
Таким образом, в силу положений Закона N 132-ФЗ оформление туристской путевки является обязательным.
Из представленных документов следует, что турагент не выдал клиенту вместе с договором документ строгой отчетности - туристскую путевку. Осуществление наличных денежных расчетов производилось с оформлением приходного кассового ордера по унифицированной форме N КО-1 , утвержденной Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88, с выдачей квитанции к приходному кассовому ордеру, что является нарушением Закона N 54-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ невозможно привлечь в данном случае организацию к административной ответственной за осуществление денежных расчетов без применения ККТ (без оформления документа строгой отчетности) в соответствии с ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности со дня совершения административного правонарушения.
