Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ не поддержал предложение о предоставлении организациям и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим ЕНВД, права выбора применять контрольно-кассовую технику, бланки строгой отчетности или использовать документ (товарный чек, квитанцию или другой документ), подтверждающий прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) (Письмо Минфина РФ от 22 января 2015 г. N 03-01-15/1852)
По мнению чиновников, с момента обращения 05.03.2011 в Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ ''О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт'' (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) в 2012 году внесены изменения. При этом указанные изменения не затрагивают право выбора организаций и индивидуальных предпринимателей, плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, оказывающих услуги населению, применять контрольно-кассовую технику, бланки строгой отчетности или использовать документ (товарный чек, квитанцию или другой документ), подтверждающий прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Также чиновники отметили, что пунктом 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 ''О защите прав потребителей'' установлено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие бытовые услуги населению и применяющие систему налогообложения в виде ЕНВД, при расчетах наличными денежными средствами и (или) расчетах с использованием платежных карт обязаны руководствоваться положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 ''Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники''. В связи с этим такие организации и индивидуальные предприниматели вправе не использовать контрольно-кассовую технику только при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности.
Предложение относительно предоставления субъектам предпринимательской деятельности права самостоятельно выбирать использование бланков строгой отчетности или документов, не относящихся к бланкам строгой отчетности, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению может привести к негативным социальным последствиям.
Несоблюдение организацией или индивидуальным предпринимателем - исполнителем услуги требований законодательства о формах расчетов и об их оформлении влечет для потребителя этой услуги сокращение социальных гарантий в виде невозможности взыскания соответствующих денежных средств и снижает ответственность исполнителей услуг за качество работы (услуги).
Кроме того, данное предложение не имеет существенных оснований и может явиться объективным препятствием к разрешению споров между субъектами предпринимательской деятельности и налоговыми органами.
