ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РОССИЙСКИМ БАНКАМ ПРАВА НЕ СОЗДАВАТЬ РЕЗЕРВЫ ПО ОТКРЫТЫМ АККРЕДИТИВАМ В ПОЛЬЗУ БЕНЕФИЦИАРОВ - ФИЛИАЛОВ РЕЗИДЕНТОВ ОФШОРНЫХ ЗОН, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В РФ

Резервы создаются на покрытие рисков как по аккредитиву, по которому резидент офшорной зоны выступает в качестве приказодателя или авизующего банка, так и по аккредитиву, по которому резидент офшорной зоны выступает в качестве бенефициара или исполняющего банка. Кредитная организация обязана формировать резерв на возможные потери по требованиям к плательщику по оплаченным аккредитивам (в части непокрытых экспортных и импортных аккредитивов) в соответствии с Положением Банка России от 26.03.2004 N 254-П ''О порядке формирования резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности''.

Об этом Письмо Банка России от 21.11.2011 N 15-1-3-6/5075.

Резервы, создаваемые под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон, являются специальными (особыми) резервами, требование по формированию которых обусловлено необходимостью покрытия страновых рисков, то есть рисков, связанных с экономическими, социальными и политическими условиями страны резидента офшорной зоны, а также правовых, операционных и репутационных рисков, связанных с осуществлением операций и сделок с резидентами офшорных зон.

Поскольку аккредитив по своей экономической сути аналогичен гарантиям и поручительствам, то при формировании резервов на возможные потери по аккредитивам целесообразно использовать подход, аналогичный подходу к гарантиям и поручительствам, применяемый в соответствии с Указанием Банка России N 1584-У ''О формировании резерва на возможные потери под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон'' (далее - Указание N 1584-У). При этом резервы создаются на покрытие рисков как по аккредитиву, по которому резидент офшорной зоны выступает в качестве приказодателя или авизующего банка, так и по аккредитиву, по которому резидент офшорной зоны выступает в качестве бенефициара или исполняющего банка.

Кроме того, кредитная организация обязана формировать резерв на возможные потери по требованиям к плательщику по оплаченным аккредитивам (в части непокрытых экспортных и импортных аккредитивов) в соответствии с Положением Банка России от 26.03.2004 N 254-П ''О порядке формирования резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности''. В данном случае речь идет о покрытии кредитного риска.

Принимая во внимание, что указанные выше резервы покрывают различные риски (кредитный и страновой), ДБРН не усматривает необходимости изменения действующего порядка резервирования.

В целях применения Указания N 1584-У к резидентам офшорных зон относятся в том числе находящиеся за пределами офшорной зоны филиал или представительство резидента офшорной зоны. Данный подход обусловлен тем, что при осуществлении банковских операций с указанными филиалами или представительствами кредитная организация несет риск в отношении резидента офшорной зоны.

Таким образом, ДБРН не усматривает достаточных оснований для внесения предлагаемых изменений в Указание N 1584-У.