Оказание услуг почтовой связи регулируется правилами, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 операторы почтовой связи оказывают услуги почтовой связи только при наличии у них соответствующей лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Об этом Письмо Банка России от 26.02.2013 N 29-1-1-6/1349.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ ''О национальной платежной системе'' (далее - Закон о НПС) переводом денежных средств являются действия оператора по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств денежных средств плательщика.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о НПС операторами по переводу денежных средств могут быть только Банк России, кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств, и государственная корпорация ''Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)''.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ ''О почтовой связи'' (ред. от 06.12.2011) отношения в области почтовой связи в Российской Федерации (в вопросе указано, что ФГУП ГЦСС является организацией федеральной почтовой связи) регулируются Федеральными законами ''О связи'' , ''О почтовой связи'', другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Оказание услуг почтовой связи регулируется правилами, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 ''Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи'' операторы почтовой связи оказывают услуги почтовой связи только при наличии у них соответствующей лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 ''О банках и банковской деятельности'' переводы денежных средств без открытия банковских счетов, за исключением переводов электронных денежных средств, осуществляются по поручению физических лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о НПС не признается переводом денежных средств только внесение наличных денежных средств на свой банковский счет или получение наличных денежных средств со своего банковского счета у одного оператора по переводу денежных средств.
В отношении платежных агентов сообщаем, что Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ ''О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)'' Банк России не наделен правом толкования норм Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ ''О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами'' (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
Вместе с тем считаем целесообразным отметить, что режим специального банковского счета платежного агента установлен ч. 16 и 17 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ. Указанный режим не предусматривает возможности зачисления на специальный банковский счет платежного агента денежных средств со счетов, не являющихся специальными банковскими счетами.
