Установление характеристик объекта, позволяющих отнести объект к объекту недвижимости, осуществляет кадастровый инженер при проведении кадастровых работ исходя из имеющихся документов (в том числе разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), фактической связи с землей (в частности, наличия фундамента) и руководствуясь положениями федеральных законов.
Об этом Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2013 N ОГ-Д23-2531.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ ''О государственном кадастре недвижимости'' (далее - Закон о кадастре) осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства ( ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре).
Положения Закона о кадастре применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом ( ч. 7 ст. 1 Закона о кадастре).
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи.
Исходя из комплексного анализа норм действующего законодательства, по мнению Департамента недвижимости, установление характеристик объекта, позволяющих отнести объект к объекту недвижимости, осуществляет кадастровый инженер при проведении кадастровых работ исходя из имеющихся документов (в том числе разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), фактической связи с землей (в частности, наличия фундамента) и руководствуясь положениями федеральных законов.
Позиция Департамента недвижимости по вопросу отнесения объектов к объектам недвижимости изложена в Письме от 08.04.2013 N ОГ- Д23-1905.
Вопрос отнесения сооружений к объектам капитального строительства также рассмотрен в Письме Минрегиона России от 21.06.2012 N 15319-АП/08 (размещено в информационно-справочной системе ''КонсультантПлюс'').
Порядок государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлен гл. 3 Закона о кадастре. При этом Закон о кадастре не устанавливает особенностей осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, занятых подземными сооружениями.
