Понятия технопарка, научного парка, инновационно-технологического центра, бизнес-инкубатора на нормативном уровне закреплены.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 11.10.2011 N Д05-3045.
Принятие Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ ''О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации'' (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) впервые позволило разграничить полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти при реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе принятие закона ввело понятие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства относятся технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес- инкубаторы, а также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, микрофинансовые организации и иные организации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 209-ФЗ инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства составляют коммерческие и некоммерческие организации, созданные и осуществляющие свою деятельность или привлекаемые в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
С 2005 г. Минэкономразвития России реализует программу поддержки малого и среднего предпринимательства, в настоящее время программа реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 ''О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства'' (далее - Постановление).
В соответствии с Постановлением средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, предоставляются Минэкономразвития России на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе на:
а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно- технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Основной целью мероприятия ''Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)'' является предоставление в аренду помещений и оказание необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических, что приведет к увеличению числа малых и средних предприятий.
Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических.
Бизнес- инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:
предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенных требованиями настоящей конкурсной документации;
осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;
почтово-секретарские услуги;
консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
доступ к информационным базам данных, необходимым для деятельности субъектов малого предпринимательства, размещаемым в бизнес- инкубаторе.
Постановлением установлено, что Минэкономразвития России ежегодно определяет порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии, в 2011 г. порядок и основные мероприятия программы осуществляются в рамках ведомственного Приказа Минэкономразвития России от 20.05.2011 N 227 ''Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации'' (далее - Приказ).
В соответствии с Приказом средства федерального бюджета направляются на создание таких объектов, как центры кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, центры прототипирования, поддержки предпринимательства, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры коммерционализации технологий (центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центры трансфера технологий и др.), центры координации поддержки экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и другие объекты.
Более подробная информация о требованиях и осуществляемой деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства содержится в Приказе .
