"О ПОЛНОМОЧИЯХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О ВОЗВРАТЕ СУММ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ". ПИСЬМО МИНФИНА РФ ОТ 06.10.2008 N 03-02-07/1-389Разделы: Налоги, налогообложение и налоговый учетМИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики ... по вопросу о порядке возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сообщается следующее. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ''Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации'' (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. В связи с тем, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налогом (сбором), определенным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на них не распространяется установленный ст. 78 Налогового кодекса РФ порядок возврата сумм излишне уплаченных налогов (сборов). Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ Пенсионному фонду РФ предоставлено право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Однако указанным Федеральным законом не установлены ни порядок осуществления возврата сумм страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены, ни порядок возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Вместе с тем Федеральным законом от 21.07.2007 N 182-ФЗ ''О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов'' (Приложение 1) Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд РФ. Приказом Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74 на ее территориальные органы, поименованные в Приложении N 1 к данному Приказу, возложены бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе полномочия по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных страховые взносов на обязательное пенсионное страхование и представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ. Пунктом 5 названного Приказа предусмотрено, что полномочия, возлагаемые на территориальные органы Федеральной налоговое службы согласно п. 1 данного Приказа, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми документами Минфина России, ФНС России, Федерального казначейства, Банка России и другими методическими документами, регламентирующими порядок осуществления возложенных на налоговые органы функций. Таким образом, на основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Учитывая сложившуюся арбитражную практику, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.09.2006 N 2776/06 и N 4240/06 , Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.03.2008 N 3722/08, а также руководствуясь нормами Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, Министерством финансов РФ в Письме от 12.05.2008 N 03-02-07/2-87, направленном в ФНС России, рекомендовано налоговым органам принимать решения о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов по этим взносам, об уточнении соответствующих платежей в порядке, установленном п. 7 ст. 45 , ст. ст. 78 , 79 Налогового кодекса РФ, а также в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами. В настоящее время Минздравсоцразвития России разрабатывается проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон ''Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации'', направленных на урегулирование порядка возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, ФНС России совместно с Пенсионным фондом РФ разрабатывается временный порядок осуществления такого возврата (зачета). Заместитель директора 06.10.2008
Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики С.В.РАЗГУЛИН © Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "Субсчет.ру: теория и практика бухгалтерского учета и налогообложения" при цитировании (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка) |
Налоги: НДС | Налог на прибыль | НДФЛ | ЕСН | Акцизы | НДПИ | Налог на имущество предприятий | Транспортный налог | Налог на игорный бизнес | Земельный налог | УСН | ЕНВД | ЕСХН Бухучет: Учет основных средств | Учет нематериальных активов | Учет вложений во внеоборотные активы | Учет материально-производственных запасов | Учет собственного капитала | Учетная политика организации | Учет расчетов | Бухгалтерская отчетность Документы: Судебная практика по налоговым спорам (ФАС) Кодексы: НК РФ ч.1 | НК РФ ч.2 | ГК РФ ч.1 | ГК РФ ч.2 | ГК РФ ч.3 | ГК РФ ч.4 | ТК РФ Разное: Экономика недвижимости: учебное пособие Виноградов Д.В| - |
