ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПОСТРОЕННЫЙ ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ (ВСПОМОГАТЕЛЬНОЕ СТРОЕНИЕ, СООРУЖЕНИЕ) НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДОСТАВЛЕННОМ НА ПРАВЕ АРЕНДЫ
В случае отказа в государственной регистрации прав либо уклонения соответствующего органа от государственной регистрации такие действия (бездействие) могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 10.08.2011 N Д23-3356.
По общему правилу арендатор имеет право осуществлять строительство на предоставленном ему земельном участке только при согласии собственника земельного участка, учитывая, что по договору аренды земельный участок передается арендатору во временное пользование и при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил ( ст. ст. 606 и 622 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - Гражданский кодекс).
В случае строительства капитального объекта на предоставленном земельном участке выдача разрешения на строительство такого объекта не требуется при условии, если возводимый объект является строением или сооружением вспомогательного использования. Строения и сооружения вспомогательного использования могут являться объектами капитального строительства, если одновременно с этим не представляют собой временные постройки в силу своих конструктивных особенностей, и признаются таковыми с последующей возможностью государственной регистрации права собственности ( п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (далее - Градостроительный кодекс).
Вместе с тем согласно ст. 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Однако земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия ( п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса).
В случае признания органом государственного учета и технической инвентаризации или судом построенного объекта вспомогательным строением, сооружением в соответствии с п. 1.6 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, основаниями для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация об объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447 ''Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества'');
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (договор аренды земельного участка) ( ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ ''О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним'') (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
Требования, установленные ст. 55 Градостроительного кодекса, не распространяются на случаи строительства капитальных объектов, которые не требуют разрешения на строительство, что тем самым освобождает правообладателя от обязанности получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с п. 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведении государственного статистического учета, определении размера налога на имущество, внесении сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, а также ведении реестра федерального имущества.
