Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта РФ.
Заключение о привлечении иностранных работников
Заключение о привлечении и об использовании иностранных работников выдается сроком на один год. Порядок выдачи данного заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Порядок выдачи заключений территориальными органами Роструда (согласно Положению о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №324) определен Инструкцией об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (утверждена Приказом Минтруда России от 15.07.2003 №175).
Работодатель для получения заключения представляет в орган государственной службы занятости населения субъекта РФ заявление:
Вместе с заявлением работодатель представляет:
копии свидетельства о регистрации - для юридического лица. Если от имени работодателя выступает иностранная организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в РФ, проверяются документы на русском языке, подтверждающие факт ее регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный работодателю в государстве регистрации (при наличии);
копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность, - для физического лица.
Срок рассмотрения заявления работодателя не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
При подготовке заключения органы государственной службы занятости населения субъекта РФ руководствуются принципом приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, и учитывают:
наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы;
возможность перераспределения трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта РФ или между субъектами РФ.
Положительное заключение выдается работодателю (его представителю) в 3-дневный срок после его подготовки или же до сведения работодателя доводится информация о принятом решении.
Разрешение на привлечение иностранных работников
Порядок получения работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников определена в разделе II Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 №681 (Правила).
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается органом миграционной службы при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта РФ, ведающего вопросами занятости населения.
Для получения разрешения работодатель либо уполномоченное им лицо подает непосредственно или по почте заказным письмом в орган миграционной службы заявление по форме, утвержденной Приказом Федеральной миграционной службы от 25.12.2006 №369 (Приказ 369):
К заявлению прикладываются следующие документы.
Для российского юридического лица:
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.
Для иностранного юридического лица:
копия свидетельства о регистрации юридического лица;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в РФ;
копия свидетельства об открытии филиала и копия свидетельства о его аккредитации;
копия разрешения на открытие представительства и копия свидетельства о его аккредитации.
Для индивидуального предпринимателя:
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.
Кроме того, прикладываются:
проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами РФ;
документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников (согласно пп. 12 п. 1 статьи 333.28 Налогового кодекса государственная пошлина взимается в размере 3000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника).
Уполномоченное должностное лицо органа миграционной службы регистрирует заявление с проставлением на нем регистрационного номера, а также выдает заявителю копию его заявления с отметкой о дате его принятия.
Решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявления и вышеперечисленных документов. Если для принятия решения о выдаче такого разрешения требуется проведение экспертизы документов, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается по форме, утвержденной Приказом 369:
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в 10-дневный срок со дня принятия решения о его выдаче высылается работодателю по почте или может быть выдано лицу, уполномоченному работодателем.
