Жалоба на решение Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации подается налогоплательщиком в ФНС России в порядке, установленном ст. 139 НК РФ.
Об этом Письмо ФНС России от 17.04.2013 N ЕД-4-3/7123@.
В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц осуществляется в порядке, установленном разд. VII Кодекса.
Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган установлены ст. 139 Кодекса.
Согласно п. 1 вышеуказанной статьи Кодекса жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа.
С учетом изложенного, жалоба на решение Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации подается налогоплательщиком в ФНС России в порядке, установленном ст. 139 Кодекса.
При этом на основании ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 ''О налоговых органах Российской Федерации'', а также п. 3 ст. 31 Кодекса вышестоящим налоговым органам предоставлено право отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений федеральным законам и иным нормативно-правовым актам.