Определение степени выработанности запасов конкретного участка недр для целей гл. 26 НК РФ необходимо производить по всему участку недр в целом, границы которого указаны в лицензии на право пользования недрами, а не по отдельным объектам разработки - пластам, залежам, горизонтам или месторождениям соответствующего участка.
Об этом Письмо ФНС России от 22.05.2013 N ЕД-4-3/9182@.
В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
На основании ст. 334 Кодекса плательщиками НДПИ являются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 ''О недрах'' (далее - Закон о недрах).
Статьей 7 Закона о недрах установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При этом на основании ст. 12 Закона о недрах в лицензии на право пользования недрами указываются границы участка недр, предоставляемого в пользование.
Данная позиция согласована с Министерством финансов Российской Федерации (Письмо от 19.04.2013 N 03-06-05-01/13560).