ПРИМЕНЕНИЕ С 2014 Г. ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК НА СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Так как субсидии предоставляются предприятию в целях возмещения (компенсации) его расходов, связанных с обеспечением его деятельности, предусмотренных сметой доходов и расходов предприятия, а не на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества, при осуществлении предприятием закупок (заключении договоров), источником финансового обеспечения которых будут являться указанные субсидии, к правоотношениям, возникающим из указанных договоров, не могут применяться нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Об этом Письмо Минфина России от 26.09.2013 N 02-13-11/39917.

Начиная с 2014 г. особенности осуществления отдельных закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями установлены ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ''О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд'' (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно положениям п. 4 указанной нормы Федерального закона N 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, в том числе государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, на таких юридических лиц при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Федерального закона N 44-ФЗ, регулирующие деятельность государственных и муниципальных заказчиков.

В соответствии с поправками, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации ( проект федерального закона N 266899-6 принят в первом чтении 19.06.2013), в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства и на приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у предприятий, и уставного фонда предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования.

В соответствии с положениями п. 13 Правил создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 N 872, финансовое обеспечение деятельности федерального казенного предприятия (далее - предприятие) осуществляется за счет доходов от реализации производимой им продукции (работ, услуг) в соответствии со сметой доходов и расходов.

При недостаточности доходов предприятия для покрытия расходов, предусмотренных сметой доходов и расходов, федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение целевых расходов, связанных с функционированием предприятия, ежеквартально по итогам отчетного периода.

Порядок предоставления предприятию средств из федерального бюджета определяется бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 3 Порядка предоставления Федеральным агентством воздушного транспорта из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям, находящимся в его ведении, утвержденного Приказом Росавиации от 15.02.2011 N 64 (далее соответственно - Порядок, субсидии), субсидии предоставляются при условии недостаточности доходов указанных предприятий для покрытия расходов, предусмотренных сметой доходов и расходов, ежеквартально в целях возмещения их затрат, связанных с функционированием предприятий, включая погашение кредиторской задолженности.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что субсидии предоставляются предприятию в целях возмещения (компенсации) его расходов, связанных с обеспечением его деятельности, предусмотренных сметой доходов и расходов предприятия, а не на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества, по мнению Департамента, при осуществлении предприятием закупок (заключении договоров), источником финансового обеспечения которых будут являться указанные субсидии, к правоотношениям, возникающим из указанных договоров, не могут применяться нормы Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем в случае, если предприятию будут предоставлены средства из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Российской Федерации, использование указанных средств (планирование и осуществление закупок, заключение договоров (контрактов)) необходимо осуществлять в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ.