При сокращении за пенсионерами средний месячный заработок на период трудоустройства не сохраняется, так как они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии
Об этом - Решение Арбитражный суд г. Москвы от 02.11.2006, 03.11.2006 по делу N А40-53171/06-145-310
Как следует из материалов дела, пенсионерке ГУ Центр занятости населения выдало справку на основании ст. 178 ТК РФ для получения сохраняемого среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.
Организация обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ГУ Центр занятости населения, в котором просило признать справку, выданную пенсионеру П. недействительной, так как ч. 2 ст. 178 ТК РФ не распространяется на граждан, которым назначена пенсия, т.е. на лиц, которые по Закону ''О занятости населения в РФ'' не могут быть признаны безработными.
Ответчик в своем отзыве требования не признал, ссылаясь на законность своих действий, указав что ст. 178 ТК РФ наделяет правом на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения каждого гражданина, который обратился за услугами в службу занятости и зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Законодатель не предусматривает в качестве необходимого условия для получения такого рода компенсации признание такого работника в установленном порядке безработным. Тот факт, что гражданке П. назначена трудовая пенсия по старости, не имеет отношения к выплате выходного пособия в соответствии со ст. 178 ТК РФ, поскольку назначение пенсии конкретным гражданам не ставится в зависимость от прекращения ими трудовой деятельности (реальной утраты заработка или иного дохода) и не является мерой социальной защиты безработных.
Третье лицо (пенсионер ) поддержало доводы ответчика и возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что она, будучи пенсионером, имеет право на выплату среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку обратилась в установленные сроки в службу занятости.
Суд установил, что ч. 2 ст. 178 ТК РФ не распространяется на граждан, которым выплачивается пенсия, так как указанная в ней выплата по своей сути является мерой социальной защиты безработных. А поскольку из содержания п. 17 Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 вытекает, что пенсионеры не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве безработных, а значит и в качестве граждан, ищущих работу, так как они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии, то служба занятости не должна выдавать им решения о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.
В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации ( п. 1 ст. 81 ТК) либо сокращением численности или штата работников организации ( п. 2 ст. 81 ТК) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Из данной нормы вытекает, что в исключительных случаях при соблюдении указанных в ней условий по решению службы занятости населения за уволенным работником сохраняется средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения.
Выдача решений, предоставляющих гражданам эту возможность, осуществляется службой занятости в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 ''Об утверждении порядка регистрации безработных граждан''.
Согласно п. 1 указанного выше Порядка в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода).
В соответствии со ст. 28 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 ''О занятости населения в Российской Федерации'', государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. При этом граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными в силу ч. 3 ст. 3 названного Закона.
