Оплата технологического присоединения конкретным заявителем будет значительно ниже существовавшей до настоящего времени. В 2011 г. Правительством предполагается завершение масштабной работы по комплексному улучшению ситуации в сфере технологического присоединения к электрическим сетям.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 22.12.2011 N ОГ-Д05-2582.
Согласно п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.
Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб.
Также п. 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, установлено, что для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) оплата технологического присоединения может осуществляться с рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера платы за технологическое присоединение.
Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 N 759 ''О внесении изменения в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации'' четко определило порядок и сроки взаиморасчета электросетевых компаний и крупных потребителей с присоединенной мощностью до 750 кВА. При этом для удобства потребителей и снижения инфраструктурных ограничений процедура внесения потребителем платы за технологическое присоединение была разбита на пять этапов таким образом, что 40% стоимости присоединения уплачиваются поставщику уже после выполнения им своих обязательств по договору.
1 марта 2011 г. подписано Постановление Правительства Российской Федерации N 129 (далее - Постановление N 129), которое утвердило формы типовых договоров технологического присоединения к электрическим сетям для потребителей до 750 кВА. Применение типовых форм договоров не позволит энергоснабжающей организации включать в договор невыгодные для потребителя условия. Вместе с тем до настоящего момента дискриминационные договоры на присоединение являлись для сетевых компаний основным рычагом давления для навязывания потребителю любых условий.
Новым Постановлением исключается ситуация, при которой организации коммунального комплекса на законных основаниях навязывали потребителям завышенные цены на подключение. В частности, Постановлением N 129 предусмотрено, что в отсутствие утвержденного тарифа на подключение плата за подключение не взимается, если заказчик самостоятельно построил инфраструктурные объекты, необходимые для его подключения. Постановление N 129 установило четкий регламент взаимодействия потребителя и монополиста. В частности, сроки ответа на заявку, сроки направления проекта договора подключения и другие процедурные вопросы.
С 1 января 2011 г. согласно Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ ''Об электроэнергетике'' не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети. Указанные затраты учитываются в тарифах сетевой организации на услуги по передаче электрической энергии.
В плату за технологическое присоединение включаются расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (''последняя миля'').
Затраты сетевых организаций по ''расшивке узких мест'' со смежными сетями включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии.
Таким образом, оплата технологического присоединения конкретным заявителем будет значительно ниже существовавшей до настоящего времени.
В 2011 г. Правительством предполагается завершение масштабной работы по комплексному улучшению ситуации в сфере технологического присоединения к электрическим сетям.
В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 403-ФЗ ''О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях'' (далее - Закон) установлена ответственность за следующие самые распространенные нарушения в сфере подключения к тепло-, водо- и электрическим сетям:
за несоответствие предлагаемого потребителю для заключения проекта договора подключения (присоединения) требованиям законодательства;
за нарушение установленных законодательством сроков представления проекта договора и технических условий;
за необоснованный отказ потребителю в заключении договора.
За все перечисленные нарушения предусматриваются административные штрафы для юридических и должностных лиц. Штрафы для должностных лиц варьируются от 10 до 40 тыс. руб., для юридических лиц от 100 до 500 тыс. руб. При повторном нарушении размер штрафа существенно возрастает и в крайних случаях будет доходить для юридических лиц до миллиона рублей, для должностных лиц до 50 тыс. руб.
Предусматривается, что рассмотрение указанных административных правонарушений будут осуществлять ФАС России и ее территориальные органы.
Кроме того, Законом установлена административная ответственность для управляющих компаний в части нарушения стандартов раскрытия информации.
В частности, непредоставление либо неполное предоставление информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии со ст. 17 ''Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения'' Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления'' полномочия по утверждению тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение принадлежат органам местного самоуправления муниципального образования.
Размер тарифа организации коммунального комплекса на подключение определяется как отношение финансовых потребностей, финансируемых за счет тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, к присоединяемой нагрузке.
Функция надзора за исполнением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства должностными лицами находится в компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ул. Большая Дмитровка, д. 15а, г. Москва, 125993). Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 ''О прокуратуре Российской Федерации'' прокуратура разрешает заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности ( п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 03.08.2011 N 535-рп ''Об инвестиционных уполномоченных в федеральных округах'' полномочия по оказанию содействия хозяйствующим субъектам в реализации частных инвестиционных проектов, прежде всего в сфере взаимодействия инвесторов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, возложены на заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (инвестиционного уполномоченного).
