Порядок исчисления адвалорной составляющей комбинированной ставки акциза в процентах от максимальной розничной цены введен с 1 января 2007 г. в целях устранения существовавших злоупотреблений в виде занижения предприятиями- производителями отпускных цен на сигареты и папиросы. Максимальные розничные цены предназначены для использования при исчислении акцизов.
Об этом Письмо Минфина РФ от 29.02.2012 N 03-07-06/47.
В соответствии с Национальной стратегией по борьбе против табака на 2009 - 2014 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, предполагается осуществление комплекса налоговых мер, в том числе:
увеличение ставок акцизов на табачные изделия, обеспечивающее повышение и поддержание высоких цен на табачные изделия, при этом не приводящее к снижению налоговых сборов и стимулированию нелегальной торговли табачными изделиями;
регулярный пересмотр ставок акцизов в сторону их увеличения темпами, опережающими уровень инфляции, с учетом покупательной способности потребителей;
проведение согласованной налоговой политики в отношении табачной продукции на территории Таможенного союза.
Учитывая необходимость решения вышеизложенных задач, Основными направлениями налоговой политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрено, что ставки акцизов на табачную продукцию должны индексироваться опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции, а также по сравнению с другими подакцизными товарами.
Федеральным законом от 28.11.2011 N 338-ФЗ ''О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации'' в 2012 - 2014 гг. сохранен принцип индексации ставок акцизов на табачную продукцию более высокими темпами по отношению к другим видам подакцизных товаров. Так, в 2011 - 2013 гг. ежегодное увеличение размера адвалорной составляющей ставки акциза на сигареты, исчисляемой исходя из максимальных розничных цен, составит 0,5 процентных пункта, специфической составляющей ставки на сигареты с фильтром - в среднем на 31 процент, на сигареты без фильтра (папиросы) - в среднем на 57 процентов. Ставки акцизов на прочие табачные изделия в 2011 - 2013 гг. проиндексированы в среднем на 16 процентов по отношению к уровню предшествующего года.
Кроме того, с 2012 г. для сигарет с фильтром, а также сигарет без фильтра и папирос предусматривается установление единой ставки акциза. Данная мера направлена на изменение структуры производства и потребления табачных изделий в части сокращения доли и последующего вытеснения с рынка наиболее опасных для здоровья сигарет без фильтра и папирос.
По вопросу применения комбинированных ставок акцизов на табачную продукцию с учетом максимальных розничных цен необходимо отметить, что порядок исчисления адвалорной составляющей комбинированной ставки акциза в процентах от максимальной розничной цены введен с 1 января 2007 г. в целях устранения существовавших злоупотреблений в виде занижения предприятиями- производителями отпускных цен на сигареты и папиросы. Максимальные розничные цены предназначены для использования при исчислении акцизов.
Исчисление акцизов на табачные изделия в зависимости от максимальных розничных цен позволяет обеспечить равную налоговую нагрузку на табачную продукцию, реализуемую как по высоким, так и по относительно низким ценам, а также стабильные поступления доходов от акцизов в федеральный бюджет даже в условиях снижения объема производства данных подакцизных товаров. Следует также принять во внимание, что использование максимальных розничных цен для исчисления акциза на табачные изделия практикуется во всех странах Европейского Союза.
Собираемость акцизов на табачные изделия (соотношение начисленной суммы акциза и суммы акциза, поступившей в бюджет) составляет почти 100 процентов. При этом уровень нелегального оборота табачной продукции на территории Российской Федерации не превышает одного процента.
Таким образом, изменение действующего порядка исчисления акцизов на табачную продукцию и отказ от использования максимальных розничных цен в настоящее время представляются нецелесообразными.
Одновременно специалисты МСинфина сообщают, что вопрос введения минимальных розничных цен на табачную продукцию в качестве меры, направленной на повышение общего уровня цен на указанную продукцию, в настоящее время прорабатывается Минздравсоцразвития России в рамках подготовки проекта федерального закона ''О защите здоровья населения от последствий потребления табака''.
