Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137 издано во исполнение п. 8 ст. 169 НК РФ, устанавливающего, что форма счета-фактуры и порядок его заполнения, формы и порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Об этом Письмо Минфина России от 19.09.2012 N 03-07-14/92.
Согласно п. 1 ст. 4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Правительство Российской Федерации в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137 ''О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость'' издано во исполнение п. 8 ст. 169 Кодекса, устанавливающего, что форма счета-фактуры и порядок его заполнения, формы и порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, указанное Постановление Правительства Российской Федерации является нормативным правовым актом по вопросам, связанным с налогообложением, изданным на основании ст. 169 Кодекса.