Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок предоставления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых не превышает установленные критерии, имеют право представлять налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган на бумажном носителе.
Об этом Письмо ФНС России от 26.02.2009 N 6-8-03/00004.
В соответствии с п. 4 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) порядок представления налоговой декларации (расчета) и документов в электронном виде определяется Министерством финансов Российской Федерации.
На основании Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ впредь до утверждения Министерством финансов Российской Федерации порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде действует Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок), утвержденный Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 (зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2002 N 3437).
Согласно п. 5 Порядка представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику.
Административный регламент Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, утвержденный Приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н (зарегистрирован в Минюсте России 14.04.2008 N 11521), также предусматривает, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи.
Специализированные операторы связи, осуществляющие передачу налоговой и бухгалтерской отчетности по каналам связи от налогоплательщиков или их представителей в налоговый орган, реализуют свою деятельность на коммерческой основе и определяют стоимость оказываемых налогоплательщикам услуг самостоятельно.
Таким образом, Федеральная налоговая служба не имеет отношения к ценовой политике, устанавливаемой сторонними организациями на оказываемые налогоплательщикам услуги.
Вместе с тем согласно ст. 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
Кроме того, налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок предоставления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых не превышает установленные критерии, имеют право представлять налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган на бумажном носителе.
В случае необоснованного отказа налогового органа в приеме налоговой декларации (расчета), представленной по установленной форме (формату), налогоплательщик имеет право обратиться за разъяснениями к начальнику отдела по работе с налогоплательщиками данного налогового органа или в вышестоящее Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
В целях привлечения налогоплательщиков на добровольной основе к представлению налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи налоговые органы проводят работу по информированию налогоплательщиков о преимуществах, которые имеет данная система представления налоговых деклараций (расчетов).
