Вопрос:О возможности внесения изменений в НК РФ, позволяющих подавать заявление о возврате госпошлины по делам, рассматриваемым как в Конституционном Суде РФ, так и в иных судах, в налоговый орган по месту нахождения (месту жительства) заявителя (истца).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 9 июля 2013 г. N ЕД-18-3/768@
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо и сообщает следующее.
1. В обращении предлагается рассмотреть вопрос о возможности внесения в ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) изменения, позволяющего подачу заявления о возврате государственной пошлины по делам, рассматриваемым в Конституционном Суде Российской Федерации, в налоговый орган по месту нахождения заявителя.
В соответствии с п. 3 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. При этом уплата государственной пошлины может быть осуществлена в любом банке на территории Российской Федерации с указанием в платежном документе реквизитов суда, в котором рассматривалось дело.
Исходя из положений ст. ст. 50 , 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации, зачисляется в федеральный бюджет.
Основания возврата государственной пошлины установлены ст. 333.40 НК РФ, положениями которой определено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. Возврат уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном гл. 12 НК РФ.
Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Указанное письменное заявление может быть представлено налогоплательщиком в налоговый орган как лично, так и по почте. Правила, установленные ст. 78 НК РФ, применяются и в отношении возврата сумм излишне уплаченных сборов, в том числе и государственной пошлины.
Таким образом, выезжать плательщику за получением излишне уплаченной суммы государственной пошлины в другой регион, если суд, который рассмотрел дело, находится в другом субъекте Российской Федерации, нет необходимости.
Каких-либо жалоб или претензий от плательщиков государственной пошлины в отношении действующей процедуры возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации, в ФНС России как в истекшем, так и в текущем году не поступало.
2. В письме предлагается сообщить позицию по вопросу о возможности внесения в ст. 333.40 НК РФ изменения, позволяющего осуществлять подачу заявления о возврате государственной пошлины по делам, рассматриваемым не только в Конституционном Суде Российской Федерации, но и в иных судах, в налоговый орган по месту нахождения (месту жительства) заявителя (истца).
В данном случае ФНС России обращает внимание на то, что наибольшее количество дел рассматривается не в Конституционном Суде Российской Федерации, а в иных судах, в том числе в судах общей юрисдикции, у мировых судей.
В соответствии с положениями ст. ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, зачисляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов (по месту совершения судом, мировым судьей юридически значимых действий).
В случае когда заявитель (истец) будет подавать заявление о возврате государственной пошлины по делу, рассмотренному судом общей юрисдикции и (или) мировым судьей, в налоговый орган не по месту нахождения суда (мирового судьи), а в налоговый орган по месту нахождения (жительства) заявителя (истца), этот налоговый орган вынужден будет направлять указанное заявление вместе с решением, определением или справкой суда (мирового судьи) об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинники (в соответствующих случаях копии) платежных документов об уплате государственной пошлины в налоговый орган, обслуживающий муниципальный район или городской округ, в бюджет которого уплачена государственная пошлина (по месту совершения судом, мировым судьей юридически значимых действий).
Для осуществления указанной выше работы налоговым органам потребуются определенные финансовые, материальные и трудовые ресурсы, включая выделение дополнительной штатной численности, а также возникнет необходимость в разработке соответствующего программного обеспечения по формированию информационного ресурса по учету поступившей в бюджет и возвращенной из бюджета государственной пошлины, уплаченной по юридически значимым действиям, совершенным судами и мировыми судьями.
При этом администрирование государственной пошлины, подлежащей возврату заявителю (истцу), будет затруднено, поскольку суд (мировой судья), вынесший решение, определение или выдавший справку о возврате излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины, находится на учете в другом налоговом органе - не по месту нахождения заявителя (истца).
Устанавливать разный порядок возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины в зависимости от вида судов нецелесообразно.
Учитывая изложенное, ФНС России не поддерживает предложение в отношении внесения в ст. 333.40 НК РФ изменения, позволяющего осуществлять подачу заявления о возврате государственной пошлины по делам, рассматриваемым как в Конституционном Суде Российской Федерации, так и в иных судах, в налоговый орган по месту нахождения (месту жительства) заявителя (истца).
