Вопрос:О применении повышенных районных коэффициентов к зарплате работников учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ, а также организаций внебюджетной сферы, если работники заняты на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в г. Красноярске.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 ноября 2012 г. N 11-4/660
В Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено письмо по вопросу применения повышенных районных коэффициентов для работников организаций внебюджетной сферы в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2011 N 466.
По данному вопросу сообщаем следующее.
В настоящее время труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачивается в повышенном размере. В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании ч. 1 ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжат применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР.
Учитывая изложенное, в настоящее время к заработной плате работников федеральных государственных учреждений, расположенных в г. Красноярске, в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 применяется централизованно установленный районный коэффициент в размере 1,20.
Кроме того, повышенные районные коэффициенты устанавливались для отдельных отраслей промышленности и предприятий.
К заработной плате работников предприятий и организаций электроэнергетической промышленности, расположенных в г. Красноярске, в соответствии с Приложением N 2 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 476/9 ''Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций лесной, электроэнергетической, торфяной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, стекольной, фарфоро- фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов'' применяется районный коэффициент в размере 1,20.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2011 N 466 ''О признании утратившим силу Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 ''О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера'' принято в целях соблюдения единства норм трудового права и снятия противоречий между отдельными положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 ''О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера'' и трудовым законодательством Российской Федерации, а также в связи с утратой актуальности названного Постановления N 76 в целом.
В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 04.07.2003 N 95-ФЗ ''О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон ''Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации'' к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников данных учреждений.
Кроме того, в соответствии со ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Таким образом, повышенные районные коэффициенты, применяемые в настоящее время в субъектах Российской Федерации, должны быть установлены законами субъектов Российской Федерации для учреждений, финансируемых, соответственно, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на основании вышеназванных норм трудового законодательства ( ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 04.07.2003 N 95-ФЗ).
Что касается повышенного размера районного коэффициента к заработной плате в организациях внебюджетной сферы (в том числе в г. Красноярске), то он может быть установлен коллективным договором либо локальным нормативным актом, принимаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников, либо трудовым договором исходя из финансовых возможностей работодателей.
