Вопрос:1. При направлении работника в служебную командировку ему необходимо компенсировать (возместить) ряд расходов, в том числе суточные ( ст. 168 Трудового кодекса РФ, п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).
Если работник командирован в местность, откуда у него есть возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, суточные ему не положены ( абз. 4 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).
В этом случае денежные средства, выплаченные работнику при направлении в однодневную командировку, относятся к иным компенсационным выплатам, связанным со служебной командировкой. При этом такие расходы, в отличие от суточных, требуют документального подтверждения.
Вместе с тем работодатель вправе предусмотреть условие о выплате суточных даже за те дни командировки, когда работник имеет возможность ежедневно возвращаться к своему постоянному месту жительства.
Обязан ли работодатель начислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму денежных средств, выплачиваемых взамен суточных, при направлении работника в однодневную командировку?
Обязан ли работодатель начислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму суточных при однодневной командировке, если их выплата предусмотрена внутренними документами организации? Обязательно ли в этом случае оформлять командировочное удостоверение в качестве подтверждающего документа?
2. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ не содержит норм, которые регулируют порядок проведения камеральных и выездных проверок, аналогичных нормам Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Методические указания , утвержденные Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 N 110, также не содержат всех необходимых норм. Например, данными Указаниями не урегулирован вопрос о том, в течение пяти рабочих или календарных дней вручается решение по результатам проверки. Правомерно ли в такой ситуации руководствоваться соответствующими положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ?
Ответ:
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июля 2013 г. N 15-03-14/05-6357
1. Пунктом 2 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ ''Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний'' (далее - Закон N 125-ФЗ) определено, что при оплате страхователями расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, суточные. Законом N 125-ФЗ нормы суточных для целей обложения страховыми взносами не установлены.
Согласно положениям ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. В этой связи суточные, выплачиваемые командированным работникам в размере, установленном локальным нормативным актом организации, не подлежат обложению страховыми взносами.
В соответствии с п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение), при командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. В указанном случае расходы страхователя при направлении работника в такую командировку не являются суточными независимо от основания их выплаты, в связи с чем такие суммы подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
В силу п. 7 Положения на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дату приезда в пункт (пункты) назначения и дату выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в п. 15 указанного Положения.
Пункт 15 Положения не содержит таких оснований, как направление работника в командировку на один день или в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Следовательно, в указанном случае работодатель обязан оформить работнику командировочное удостоверение.
2. Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ''О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования'' нормы данного Закона не подлежат применению при проведении камеральных и выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Порядок проведения камеральных и выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентирован следующими актами:
- Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 N 110;
- Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 82.
Однако вышеназванными нормативными актами не предусмотрен порядок исчисления сроков.
В связи с тем что ст. 19 Закона N 125-ФЗ содержит отсылочную норму к Налоговому кодексу Российской Федерации, при исчислении сроков следует руководствоваться положениями ст. 6.1 НК РФ.
