Проектом федерального закона N 92975-5 ''О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)'' водятся дополнительные гарантии субъектам предпринимательства. В случаях осуществления планового и внепланового контроля (надзора) с грубыми нарушениями порядка проведения данная проверка может быть признана недействительной по решению суда.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 22.10.2008 N Д05-4562.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 158-ФЗ ''О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах'' внесен ряд корректив, расширяющих возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по применению специальных налоговых режимов.
Нормативно-правовое регулирование налоговой сферы в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 185 ''Вопросы Министерства финансов Российской Федерации'' относится к ведению Министерства финансов Российской Федерации (ул. Ильинка, 9, г. Москва, 109097).
По вопросу оказания финансовой помощи в модернизации и обновлении основных производственных фондов предприятия сообщаем.
Комплексная поддержка субъектов малого предпринимательства на федеральном уровне реализуется Минэкономразвития России с 2005 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 ''Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства''. Средства федерального бюджета предоставляются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на конкурсной основе.
Ежегодно Минэкономразвития России определяет конкурсные требования и формирует приоритетные направления поддержки малых предприятий. Формирование приоритетов осуществляется в тесном взаимодействии с предпринимательскими объединениями.
Так, в 2008 г. в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.04.2008 N 119 в число приоритетов в том числе включены программы поддержки начинающих предпринимателей, мероприятия по развитию малых предприятий в области инноваций и промышленного производства, программы энергосбережения, программы по созданию гарантийных фондов (фондов поручительств по кредитам малым предприятиям).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ ''О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации'' участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства включено в полномочия уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Начиная с 2005 г. администрация Саратовской области принимает активное участие в проводимой Минэкономразвития России программе поддержки малого предпринимательства и получает субсидии из федерального бюджета на различные мероприятия региональной программы развития малого и среднего предпринимательства.
По вопросу усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) Минэкономразвития России подготовило проект федерального закона N 92975-5 ''О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)'' (далее - законопроект), регламентирующий вопросы перехода на уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности.
Уведомительный порядок предполагается осуществлять путем предоставления в уполномоченный орган соответствующих уведомлений о начале предпринимательской деятельности, которыми предприниматель подтверждает соответствие своей деятельности федеральным, региональным и муниципальным требованиям законодательства.
Действие законопроекта не применяется к мероприятиям, связанным с проведением оперативно-разыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия, налогового, банковского, валютного, бюджетного надзора, контроля на финансовых рынках, а также при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В законопроекте предусмотрено существенное сокращение оснований для проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю. Так, внеплановый контроль будет проводиться только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей или по факту причинения вреда жизни или здоровью людей. Проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) будет проходить не более чем один раз в три года (кроме изъятий предусмотренных законопроектом). Кроме того, в законопроекте предусмотрены механизмы по проведению плановых мероприятий преимущественно через проведение камеральных проверок.
Также в законопроекте предусмотрено, что общее время продолжительности всех проверок одного субъекта малого предпринимательства в течение календарного года не может превышать семидесяти часов для малых предприятий и пятнадцати часов для микропредприятий.
17 сентября 2008 г. указанный законопроект принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
