Обязанность применять контрольно-кассовую технику не носит абсолютный характер, поскольку п. 2 ст. 2 Федерального закона 22.05.2003 N 54-ФЗ предусмотрена возможность осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 13.11.2008 N Д05-5003.
Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ ''О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт'', устанавливая обязательное использование контрольно- кассовой техники, оснащенной фискальной памятью, при осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, преследует конституционно значимые цели и направлен на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ ''О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт'' (далее - Федеральный закон) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Также п. 3 ст. 2 Федерального закона установлен перечень видов деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно- кассовой техники.
С целью снижения затрат субъектов малого бизнеса Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности поддержан принятый в первом чтении проект федерального закона N 471693-4 ''О внесении изменения в статью 2 Федерального закона ''О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт'' (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 18.10.2007), положения которого предполагают освободить организации и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, от обязанности применения контрольно-кассовой техники.
Вместе с тем Минэкономразвития России в настоящее время в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30.05.2008 N ИШ-П13-3417 разработан проект постановления Правительства Российской Федерации ''О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам применения контрольно-кассовой техники'', который направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти.
Проект предусматривает внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 ''Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями'' и в Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2007 N 39 ''Об утверждении Правил ведения государственного реестра контрольно-кассовой техники, требований к его структуре и составу сведений''.
Основной целью проекта является снижение затрат предпринимателей, связанных с использованием ККТ при осуществлении предпринимательской деятельности, посредством:
введения уведомительного принципа ведения Реестра ККТ;
альтернативности выбора производителем ККТ средств, обеспечивающих неккорректируемость регистрации информации в ККТ;
альтернативного получения услуг технического обслуживания;
значительного сокращения перечня маркировки ККТ.
Кроме того, указанные меры должны привести к снижению стоимости ККТ при производстве и ценовой конкуренции на рынке, возможности импорта ККТ.
