Платежи за негативное воздействие на окружающую среду подпадают под понятие обязательных платежей, приведенное в ст. 2 Закона о банкротстве.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 16.09.2009 N Д06-2677.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ ''О несостоятельности (банкротстве)'' (далее - Закон о банкротстве) под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
Согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О ''По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации ''Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия'' и статьи 7 Федерального закона ''О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации'', платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово- правовых отношений). Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.
В случае если у должника возникла задолженность перед Российской Федерацией по обязательным платежам, вопрос о том, какой орган представляет интересы Российской Федерации в деле о банкротстве, урегулирован в законодательном порядке.
В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве уполномоченный орган - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 ''Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства'' и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 ''Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе'' уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является ФНС России.
Таким образом, исключительно ФНС России вправе представлять требования об уплате обязательных платежей в деле о банкротстве.
Поэтому, учитывая особую функцию ФНС России в процедурах банкротства, публично-правовую цель института банкротства, руководствуясь ст. 48 АПК РФ, полагаем, что арбитражный суд вправе произвести замену в порядке процессуального правопреемства на ФНС России (по заявлению последней) в реестре требований кредиторов должника по требованиям Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве поименованных в Письме УФНС России по Калининградской области организаций. Данный механизм представляется оправданным (целесообразным) и с точки зрения соответствующих правовых последствий процессуального правопреемства.
