ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА В ФОРМЕ СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО КОНТРАКТУ

Если участником торгов, с которым заключается контракт, в установленные Законом N 94-ФЗ сроки предоставлено обеспечение исполнения контракта в любой из предусмотренных Законом N 94-ФЗ форм, заказчик не вправе отказать в принятии такого обеспечения.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 04.05.2009 N 6955-АП/Д05.

Вопросы установления обеспечения исполнения контрактов регламентируются п. 15.2 ч. 4 ст. 22 (для конкурсов) и п. 9 ч. 4 ст. 34 (для аукционов) Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон N 94-ФЗ).

Согласно указанным нормам Закона N 94-ФЗ обеспечение исполнения контракта может предоставляться в форме безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения контракта из вышеперечисленных способов самостоятельно определяется участником торгов, с которым заключается контракт.

В случае если в документации о торгах было установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником торгов, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о торгах.

Наличие страхования ответственности по государственному или муниципальному контракту, наряду с иными предусмотренными Законом N 94-ФЗ способами обеспечения исполнения контракта, призвано обеспечивать защиту интересов заказчиков от действий недобросовестных поставщиков по государственным и муниципальным контрактам, сократить риски, связанные с утратой предоставленного авансового платежа и неисполнением контрактов.

Однако в связи с тем что в Законе N 94-ФЗ отсутствуют указания на условия (форма договора страхования, его существенные условия, порядок определения страхового случая и срок действия договора страхования, объем страхового покрытия, перечень документов, подтверждающих наступление страхового случая, и т.п.), которым должно соответствовать страхование ответственности по контрактам, в отдельных случаях заказчики испытывают сложности с получением возмещения от страховых организаций, осуществляющих страхование ответственности по государственным и муниципальным контрактам.

В целях совершенствования механизма обеспечения исполнения контрактов в форме страхования ответственности Минэкономразвития России разработало законопроект, в соответствии с которым предлагаются изменения в Закон N 94-ФЗ в части установления типовых правил страхования ответственности, которым должно соответствовать обеспечение исполнения контрактов, предоставляемое в форме страхования ответственности. Согласно законопроекту правила страхования ответственности по государственным и муниципальным контрактам разрабатываются объединением страховщиков и утверждаются Минфином России по согласованию с Минэкономразвития России.

В настоящее время указанный законопроект проходит согласование с Минфином России.