РАЗЪЯСНЕНЫ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА НИОКР ЧЕРЕЗ ТОРГИ, ЗАПРОС КОТИРОВОК

Заказы на выполнение НИОКР должны учитываться в объеме товаров, работ, услуг, заказы на которые должны размещаться у субъектов малого предпринимательства. Для определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства в соответствии со ст. 15 Закона N 94-ФЗ, по Перечню товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 N Д22-917.

В Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон N 94-ФЗ) отсутствуют указания на условия (форма договора страхования, его существенные условия, порядок определения страхового случая и срок действия договора страхования, объем страхового покрытия, перечень документов, подтверждающих наступление страхового случая, и т.п.), которым должно соответствовать страхование ответственности по контрактам. В связи с этим возникают сложности с получением возмещения от страховых организаций, осуществляющих страхование ответственности по государственным и муниципальным контрактам.

Анализ выдаваемых страховых полисов по исполнению контрактов, проведенный Министерством совместно с ФАС России, выявил, что выплаты по страховым полисам в случае неисполнения контрактов практически не производятся. Так, по сведениям, полученным от нескольких десятков страховых компаний, по обращениям заказчиков в страховые компании за выплатой страхового возмещения удовлетворяются не более 10% таких обращений.

В связи с этим страхование ответственности исключено как вид обеспечения из открытого аукциона в электронной форме и может быть исключено по усмотрению заказчика, уполномоченного органа из допустимых видов обеспечения при проведении конкурса или аукциона ( Закон N 94-ФЗ в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ). В соответствии с изменениями, внесенными в Закон N 94-ФЗ, заказчики, уполномоченные органы получают право определять в государственном или муниципальном контракте обязательства, которые должны быть обеспечены.

Внесенные в Закон N 94-ФЗ поправки призваны повысить уровень защиты интересов заказчиков от действий недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 (для конкурса) государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении государственного или муниципального контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. В случае если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Аналогичные нормы предусмотрены Законом N 94-ФЗ в отношении аукционов (ч. 3 ст. 38) и запросов котировок (ч. 8 ст. 47) .

Изменение условий заключенных контрактов допускается в случаях, определенных ст. 9 Закона N 94-ФЗ.

В соответствии с ч. III Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 подраздел 73 ''Деятельность в области исследований и разработок'' включает следующие три основополагающих вида деятельности:

1) фундаментальные исследования, экспериментальная или теоретическая работа, предпринимаемые прежде всего с целью приобретения новых научных знаний относительно принципов, лежащих в основе явлений природы, и поддающихся наблюдению фактов, не имея в виду конкретные виды их применения или использования;
2) прикладные исследования, которые предусматривают также углубленное изучение процессов и объектов, предпринимаемое с целью приобретения новых знаний. Эта работа, однако, прежде всего направлена на достижение конкретных практических целей или выполнение задач;
3) экспериментальные разработки являются систематической работой, основывающейся на существующих знаниях, полученных в результате исследований и/или практического опыта, и направленной на создание и внедрение новых технологий, материалов, продуктов или устройств, а также на существенное улучшение тех, которые уже созданы или внедрены.

Исключения:

• Организация и поддержка на государственном уровне фундаментальных исследований в различных областях естественных и общественных наук классифицированы в соответствующей подгруппе подраздела 75 (''Деятельность в области государственного управления и обороны; деятельность в области обязательного социального страхования'').
• Организация и поддержка прикладных исследований и экспериментальных разработок, связанных с обороной, классифицированы в подгруппе 7522 (''Оборонная деятельность''). Образование в сочетании с исследовательской работой классифицировано в соответствующей подгруппе подраздела 80 (''Деятельность в области образования''). Исследования конъюнктуры рынка классифицированы в подгруппе 7413 (''Исследование конъюнктуры рынка; деятельность по выявлению общественного мнения'').