Меры социальной поддержки работникам муниципальных учреждений в виде упомянутых ежемесячных выплат не являются выплатами, освобождаемыми от налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом на основании ст. ст. 217 и 238 НК РФ. Соответственно, такие выплаты подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом в общеустановленном порядке.
Об этом Письмо Минфина РФ от 13.11.2009 N 03-04-05-02/14.
Поскольку ежемесячные выплаты работникам муниципальных учреждений носят регулярный характер и установлены в зависимости от тарифной ставки (оклада), то они являются, по существу, дополнительной оплатой труда работников.
Согласно п. 1 ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.
Пунктом 1 ст. 236 Кодекса установлено, что объектом налогообложения единым социальным налогом признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц, в частности, по трудовым договорам.
Статьями 217 и 238 Кодекса установлены исчерпывающие перечни выплат, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом.