Целью введения государственной пошлины за выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является компенсация расходов бюджета на финансовое обеспечение указанной деятельности, введенная государственная пошлина, уплачиваемая за разрешения, выдаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по мнению Департамента бюджетной политики и методологии, подлежит зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Об этом Письмо Минфина РФ от 29.03.2010 N 03-05-04-03/26.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ''Об охране атмосферного воздуха'' выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно нормам п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, относится выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному контролю.
Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ ''О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона ''О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции'' установлена уплата государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено зачисление вышеуказанной государственной пошлины в федеральный бюджет по нормативу 100%.
Размер государственной пошлины, порядок и сроки уплаты государственной пошлины, а также основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины установлены гл. 25.3 ''Государственная пошлина'' Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).
В соответствии с положениями п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. При обращении за совершением юридически значимого действия, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.1 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса, плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи заявления и (или) документов на совершение таких действий.
При заполнении расчетных документов плательщики руководствуются Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н ''Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации'' с учетом положений Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н ''Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации'', согласно которым указанный платеж учитывается в доходах федерального бюджета по коду классификации доходов бюджетов (далее - КБК) 000 1 08 07200 01 0000 110 ''Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий''.
Вместе с тем финансовое обеспечение деятельности уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному контролю, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В настоящее время Департаментом бюджетной политики и методологии проводится работа по рассмотрению вопроса о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части уточнения нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации платежи по вышеназванному КБК необходимо вносить с указанием кода главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, на который возложены функции по начислению, учету и контролю за уплатой вышеназванного платежа.
