Приказ от 16.02.2010 не содержит ограничений по осуществлению фондом поддержки малого предпринимательства функций гарантийного фонда и функций микрофинансовой организации, но приоритетом на предоставление субсидии на 2010 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, будут пользоваться те регионы, в которых организации, предоставляющие поручительства, и организации, осуществляющие функции микрофинансовой организации, будут отдельными юридическими лицами.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 29.03.2010 N Д05-875.
В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 ''О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), включая крестьянские (фермерские) хозяйства'', субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте Российской Федерации, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП, повышение конкурентоспособности субъектов МСП, увеличение количества субъектов МСП, обеспечение занятости населения, увеличение производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) и предусматривающих в том числе развитие системы кредитования субъектов МСП.
В связи с тем что предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на конкурсной основе, Минэкономразвития России ежегодно утверждает перечень мероприятий, являющихся более приоритетными по государственной поддержке субъектов МСП.
Так, в 2010 г. принят Приказ Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59 ''О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства'' (далее - Приказ от 16.02.2010), где предусмотрено софинансирование региональных программ микрофинансовой деятельности и деятельности гарантийных фондов.
Суть микрофинансовой деятельности - предоставление займов субъектам МСП. Займы субъектам МСП предоставляются за счет субсидий бюджетов всех уровней, при этом предоставляемые за счет средств указанной субсидии займы субъектам МСП не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн руб., а срок займа - 12 месяцев.
Основным видом деятельности гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП. Поручительства гарантийного фонда предоставляются организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного) года, и в сумме, превышающей 1000,0 (одну тысячу) руб.
