В соответствии с п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 24.03.2010 N Д06-883.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (далее - налог) и арендная плата. Порядок взимания платы за пользование земельными участками на территории Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 387 Налогового кодекса земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налога.
При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Таким образом, в первую очередь величина налоговой нагрузки определяется налоговой ставкой, устанавливаемой органами муниципальных образований.
Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса при установлении налога учитывается также фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 ''Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель'' (далее - Правила).
Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки ''Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)'', утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Пунктом 10 Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (функции упраздненной Роснедвижимости переданы Росреестру).
Первый тур государственной кадастровой оценки земель поселений Краснодарского края проводился в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 (далее - Методика).
Второй тур государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края проводился в 2007 г. в соответствии с иным порядком на основании Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания).
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Краснодарского края, утверждены Распоряжением главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р ''Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края''.
Порядок определения кадастровой стоимости земель, предусмотренный Методикой и Методическими указаниями , различный. В соответствии с действующими Методическими указаниями при расчете кадастровой стоимости земель используется исходная информация по состоянию на дату оценки.
Учитывая изложенное, результаты государственной кадастровой оценки земель первого и второго туров могут значительно различаться.
Согласно п. 9.9 Административного регламента по исполнению государственной функции ''Организация проведения государственной кадастровой оценки земель'', утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, Роснедвижимость провела проверку отчета, представленного Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю, на соответствие Методическим указаниям . В результате проверки нарушений в отчете не выявлено, о чем в Управление направлено Письмо Росреестра от 08.12.2008 N МП/ 0334.
Также отмечаем, что в результате проведенных в 2007 г. работ кадастровая стоимость земельных участков увеличилась в среднем в 10 - 12 раз по сравнению с предыдущей оценкой. В этой связи управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю Письмом от 30.03.2009 N 10/1856 направило в адрес заместителя главы Администрации Краснодарского края - руководителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края просьбу поручить органам местного самоуправления пересмотреть и откорректировать ставки налога на основе баланса интересов, вытекающих из потребностей местных бюджетов в налоговых поступлениях и способности налогоплательщиков нести соответствующее налоговое бремя.
В соответствии с п. 12 Правил споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Следует также отметить, что в соответствии с ч. 2 и 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ''О государственном кадастре объектов недвижимости'' в случае обнаружения органом кадастрового учета технической или кадастровой ошибки в сведениях или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме , утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 13.04.2009 N 125, указанные ошибки подлежат исправлению на основании решения органа кадастрового учета либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении таких ошибок.
Если выявленная ошибка влияет на характеристики земельного участка и влечет за собой необходимость пересмотра его кадастровой стоимости, то в соответствии с п. 1 Правил оценщиком может быть проведена оценка земельного участка.
