Индивидуальный предприниматель, не осуществляющий предпринимательскую деятельность по месту регистрации (в г. Москве), обязан представлять налоговые декларации в соответствии с выбранной системой налогообложения в налоговый орган г. Москвы.
Об этом Письмо УФНС РФ по г. Москве от 09.03.2010 N 20-14/2/023985@.
Согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ плательщиками ЕНВД являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
На территории г. Москвы в 2010 г. указанный специальный налоговый режим введен только в отношении предпринимательской деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы с использованием рекламных конструкций ( Закон г. Москвы от 29.10.2008 N 53).
Таким образом, доходы индивидуального предпринимателя, полученные от осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Москвы (за исключением деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы), облагаются НДФЛ в соответствии с гл. 23 НК РФ либо в соответствии с гл. 26.2 НК РФ.
Поскольку индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в г. Москве, планирует осуществлять предпринимательскую деятельность только в г. Норильске, подпадающую под систему налогообложения в виде ЕНВД, он обязан уплачивать налоги и представлять налоговую отчетность по месту осуществления предпринимательской деятельности.
Вместе с тем в НК РФ не предусмотрено освобождение налогоплательщика от представления в налоговый орган декларации по причине неосуществления им деятельности в налоговом (отчетном) периоде.