ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОМИССИОННЫХ ВОЗНАГРАЖДЕНИЙ ПРИ ПРИЕМЕ ПЛАТЕЖЕЙ В УПЛАТУ ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ (ШТРАФОВ) ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Прием денежных средств от плательщиков в уплату денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения кредитными организациями непосредственно или с использованием банковских программно-технических средств осуществления кассовых операций с наличными деньгами является договорными отношениями по оказанию услуг кредитной организацией плательщикам.

Об этом Письмо Минфина РФ от 03.03.2011 N 02-04-11/759.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным, в случае если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 ''О банках и банковской деятельности'' комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 2 и 5 ст. 60 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) на банки возложена обязанность исполнять поручения налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов без взимания платы за обслуживание по указанным операциям.

Поскольку денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об административных правонарушениях п. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, положения ст. 60 Налогового кодекса не распространяются на вышеуказанные платежи.

При этом, поскольку для данных отношений законодательством Российской Федерации, определяющим порядок уплаты соответствующих платежей, не установлены особенности в части их возмездности, действует предусмотренное гражданским законодательством Российской Федерации общее правило о возмездном оказании услуг.

Денежные средства от уплаты комиссионных вознаграждений по операциям кредитной организации используются кредитной организацией по усмотрению данной организации.