РАЗЪЯСНЕНЫ НОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ЗА УМЫШЛЕННОЕ НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Законодательством Российской Федерации предусмотрены механизмы гражданско-правовой ответственности должника, а также лиц, контролирующих должника в случае неисполнения должником обязательств перед кредиторами. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ ''О несостоятельности (банкротстве)'.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 19.07.2011 N Д06-3513.
В соответствии со ст. 196 Уголовного кодекса Российской Федерации за преднамеренное банкротство, т.е. совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, предусматривается уголовная ответственность.
Кроме того, ч. 2 ст. 14.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов наказания за преднамеренное банкротство является дисквалификация. Сведения о дисквалификации (об основаниях ее применения, о дате вынесения соответствующего постановления суда, о сроке дисквалификации должностного лица) того или иного гражданина вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, если при подаче документов в регистрирующий орган для государственной регистрации нового юридического лица в качестве руководителя организации будет указано дисквалифицированное лицо, регистрирующий орган обязан отказать в государственной регистрации такого юридического лица.
Законодательством Российской Федерации предусмотрены механизмы гражданско-правовой ответственности должника, а также лиц, контролирующих должника в случае неисполнения должником обязательств перед кредиторами. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ ''О несостоятельности (банкротстве)'' (далее - Закон о банкротстве) в редакции Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ в случае нарушения положений указанного Федерального закона виновные лица обязаны возместить убытки, причиненные их неправомерными действиями. Пунктами 4 и 5 ст. 10 Закона о банкротстве предусматривается субсидиарная ответственность должника и лиц, контролирующих должника, за вред, причиненный имущественным интересам кредиторов. В целях повышения гарантий прав кредиторов в Закон о банкротстве внесены изменения, предусматривающие упрощение процедуры аннулирования сделок в банкротстве, направленных на причинение вреда имущественным правам кредиторов (подозрительных сделок), и преференциальных (с предпочтительным удовлетворением) сделок.
В целях борьбы со злоупотреблениями недобросовестных учредителей (участников) хозяйственных обществ и повышения эффективности мер ответственности в Государственную Думу Российской Федерации депутатом Государственной Думы внесен проект федерального закона N 164018-5 ''О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части совершенствования механизмов учреждения и ликвидации коммерческих организаций'', готовящийся к рассмотрению в первом чтении. Указанным законопроектом, в частности, предусматривается:
расширение перечня оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица и полномочий регистрирующего органа по проверке фактических сведений;
введение института размещения в электронном средстве массовой информации сообщения об изменении наименования и (или) места нахождения юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и управляющей компании юридического лица, а также института предварительного размещения в электронном средстве массовой информации сообщений об уменьшении уставного капитала, о реорганизации и о ликвидации юридического лица;
усиление административно-правовой ответственности в виде расширения перечня составов правонарушений в области нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых может устанавливаться повышенный по сравнению с действующей редакцией размер штрафов, а также расширения перечня составов, влекущих назначение наказания в виде дисквалификации;
детализация обязанностей членов ликвидационной комиссии, ликвидатора, в частности по подписанию заявления о ликвидации, публикации сведений о кредиторах и имуществе, распределению имущества среди кредиторов, подаче заявления о признании ликвидируемой организации банкротом при недостаточности средств для удовлетворения требований кредиторов, а также введение ответственности указанных лиц за нарушение данных обязанностей в форме возмещения убытков, причиненных в результате неисполнения обязательств ликвидированного юридического лица.
