РАЗЪЯСНЕНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЕ В РАМКАХ ОДНОГО ЛОТА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

В случае, если после утверждения проектной документации стоимость работ по строительству превысит цену государственного контракта на выполнение проектных работ и работ по строительству, заказчик и победитель конкурса не смогут изменить цену контракта.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 18.08.2011 N ОГ-Д28-984.

Положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон N 94-ФЗ) не установлены ограничения на размещение в рамках одного лота выполнения работ по проектированию и строительству здания, строения, сооружения при проведении открытого аукциона.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ ''О защите конкуренции'' установлено, что при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Законом N 94-ФЗ установлено, что при размещении заказа на выполнение работ заказчик обязан указать в извещении о проведении конкурса (аукциона), в конкурсной (аукционной) документации начальную (максимальную) цену государственного контракта, а также обоснование расчета начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из этого в заявке на участие в конкурсе участник размещения заказа должен указать цену государственного контракта, которая должна включать в себя цену работ по проектированию и цену и объем работ по строительству. При этом цена и объем работ по строительству должны быть рассчитаны исходя из утвержденной проектно- сметной документации.

Таким образом, не имея утвержденной проектно-сметной документации, участник размещения заказа не сможет правильно рассчитать цену и объем работ по строительству здания, строения, сооружения.

Следует учесть, что в соответствии с ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных Законом N 94-ФЗ.

Исключения в отношении изменения цены работ предусмотрены ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, в соответствии с которыми возможно снижение цены контракта без изменения объема работ.

В иных случаях изменение цены контракта, а также иных условий исполнения контракта не допускается.

Кроме того, начало строительства здания, строения, сооружения без утвержденной проектной документации может повлечь за собой нарушение требований, предъявляемых к надежности и безопасности строительства.

Учитывая вышеизложенное, рекомендуется размещение заказа на строительство здания, строения, сооружения осуществить после разработки и утверждения проектной документации, а также с учетом положений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.